Недра — в работу быстрее. Рывок для бизнеса, области и страны.
Долгие сроки разрешений не нужны никому. Мы здесь, чтобы убрать их — технически, юридически и организационно. Единое окно, параллельные экспертизы и технологии превращают годы ожидания в скорейший старт работ.
Сегодня заявитель проходит ведомства по очереди — и ждёт в каждом.
На практике документы возвращают на доработку по многу раз, и каждый круг — снова полные сроки. Итог — годы. Кому это выгодно? Никому. Каждый потерянный месяц — отложенные рабочие места, налоги и рост.
Решение — три шага
Единое окно → параллельные экспертизы → сжатие каждой стадии технологиями.
1,5–3 года→≈ 30 дней
Единое окно убирает очереди, технологии сжимают каждую стадию. Даже идеальный норматив — сумма сроков всех стадий, 315 дней — не гарантирован: замечания и доработки почти неизбежны, и на практике сегодня это годы.
Сегодняпоследовательно; очереди и долгие доработки — сроки проходят заново по несколько раз
1,5–3 года
Единое окновсе экспертизы параллельно — уже втрое быстрее, а цель дальше — ≈ 30 дней
120 дней
+ ТехнологииИИ, автоматизация, совмещение — не ждём в каждом ведомстве по 45–60–90–120 дней, а на каждую правку — снова столько же
≈ 30 дней
А дальше — к дням, как в самых быстрых цифровых юрисдикциях. Мы будущее.
Как это работает
Интерфейс уровня лучших частных сервисов: чисто, быстро, интуитивно — одинаково на компьютере и телефоне.
Единое цифровое окно
Одна подача вместо десятка ведомств. Вход по ЕСИА/ЭЦП или карточкой компании — реквизиты подставляются сами.
Параллельные экспертизы
Общая шкала сроков с линией «сегодня»: за 3 секунды видно, что идёт, что стоит, что с замечаниями.
ИИ-анализ содержания
Проверяет суть документов — у оператора и экспертов. Спокойное заключение по существу. ИИ помогает ничего не упустить и сокращает годы рутины. Эксперт быстро проверяет результат, при необходимости вносит правки — и так же быстро одобряет или отправляет на доработку.
Роли и кабинеты
Заявитель, оператор, эксперт, куратор — у каждого свой удобный экран и понятные действия.
Совместная работа над этапом
Спорный вопрос участники этапа решают вместе — переписка, видеовстреча (ВКС) или коллективный созвон прямо в системе. Обсуждают только те, кто задействован, — без потери времени.
Внутренний редактор документов
Участники с доступом правят документы прямо в системе — удобно, без выгрузки и пересылки версий. Правки видны, история сохраняется, каждый работает над своей частью.
Интеграции
ЕСИА, СМЭВ, ФГИС «АСЛН», ФГИС «ЕФГИ», ЕГРН — данные ходят между ведомствами автоматически.
Прозрачность
Статусы, предельные сроки, обратный отсчёт, уведомления. Итог — официальное решение с кнопкой «Скачать».
Собственный ИИ недропользования — следующий шаг
Сейчас — встроенный анализатор содержания. Дальше — отдельный отраслевой ИИ, обученный на нормативной базе и практике экспертиз.
Анализ по существу
Проверяет расчёты запасов, методики, полноту ОВОС и согласованность данных между документами — не только комплектность.
Обучение на практике
Учится на Законе «О недрах», классификаторах и реальных заключениях ГКЗ/ЦКР/ГЭЭ. Точность растёт с каждой заявкой.
Помощь эксперту
Готовит проект заключения, подсвечивает риски и спорные места, сравнивает с аналогичными проектами. Эксперту остаётся быстро проверить, при желании поправить — и одобрить или вернуть на доработку.
Прогноз сроков
Предсказывает узкие места и сроки, помогает куратору вести пилот и вовремя эскалировать.
Дорожная карта ИИ
Сегодня — встроенный анализатор содержания. Завтра — отраслевой ИИ, читающий документы как лучший эксперт: суть, риски и несоответствия за секунды. Цель — государственный интеллект недропользования: типовые решения принимаются мгновенно (человек подтверждает), сложные — усилены его подсказками. Это не замена эксперту, а его сверхспособность. Так недра открываются в дни, а не в годы — и Россия делает это первой.
Мир уже так делает
Быстро — не мечта, а практика. Это наши прямые ориентиры и примеры — к ним мы идём.
🇦🇪 ОАЭ
дни
Лицензии и разрешения — за 1–10 дней, ускоренно даже за 24–48 часов через цифровые платформы.
🇸🇦 Саудовская Аравия
138 / мес
138 лицензий на недра за месяц (платформа Ta'adeen). Срок геологоразведки сокращён с 18–24 мес. до ~90 дней.
🇪🇺 Евросоюз
27 мес. — потолок
Critical Raw Materials Act (2024): предельный срок разрешений закреплён законом + «единое окно».
🇺🇸 США
FAST-41
Единый график всех согласований за 60 дней и публичный дашборд сроков.
Экономический рывок
Раньше старт — раньше отдача. Оценка эффекта (иллюстративная модель).
сотни млрд ₽
инвестиций приходят в регион раньше
триллионы ₽
масштаб страны при тиражировании
на 1,5–3 года
раньше в работу: с лет — до ≈30 дней. В 20–30 раз быстрее — это ≈520–1065 дней выигрыша на каждом проекте
Почему так много. Недра Сахалина и Курил — это нефть, газ, уголь: отдельные проекты стоят
десятки и сотни млрд ₽. Если ускорение выводит в работу на ~год раньше даже 10–20 крупных проектов
с совокупными инвестициями ~300–500 млрд ₽ — это сотни млрд ₽ инвестиций и десятки млрд ₽ налогов,
приходящих в экономику на год раньше. Недропользование формирует значимую часть бюджета страны —
при тиражировании на всю Россию счёт идёт на триллионы рублей, приходящих в оборот раньше, и тысячи новых рабочих мест.
Каждый день ускорения — это деньги и польза, пришедшие раньше. Цифры — оценка; направление однозначно.
Быстрые разрешения — это приток капитала. Наши проекты и партнёры — из России и других стран — готовы вкладывать в развитие и бизнес, как только сроки перестают быть барьером.
Скрытый резерв — несостоявшиеся проекты
Хуже задержек то, что многие проекты не запускают вовсе. Это рост, который просто не случается.
Как сейчас
Деньги заморожены на годы — и никто не скажет, на сколько именно. «Длина денег» велика и непредсказуема, поэтому те, кто хочет и мог бы работать с недрами, просто не начинают. Проекты отменяются ещё до старта.
→
С ЕОНСЭЗ
Срок понятен заранее, деньги не висят годами — «длина денег» короткая и предсказуемая. Риск снят — и проекты возвращаются к жизни. То, что раньше не начиналось, начинается. Это самый большой скрытый резерв роста для региона и страны.
Приоритетным проектам — зелёный коридор
Для проектов с пользой для страны — право на поиск и добычу в заявительном порядке, без аукциона. При полном сохранении требований к безопасности и экологии.
Миллиардные вложения не должны быть лотереейКомпании инвестируют в проект миллиарды; исход не должен зависеть от лотереи торгов. Добросовестный инициатор получает право на работу с недрами — участок, лицензию, право на поиск, разведку и добычу — под конкретную задачу и обязательства по освоению, а не через торги. Бизнес-модель проще, капитал дешевле, сроки предсказуемы.
Какие риски снимаются
✕Проиграть аукцион — и потерять миллиардные вложения в подготовку проекта
✕Затягивание конкурса недоброжелателями и конкурентами
✕Фиктивные торги и сговор — «предложение остановиться за деньги»
✕Месяцы на конкурсные процедуры, их переносы и оспаривания
✕Аукционная надбавка — переплата за само право старта
✕Неопределённость «пойдёт / не пойдёт» — долгая и непредсказуемая «длина денег»
✕Приход спекулянта, который берёт участок и не осваивает
✕Срыв инвестиционного графика, потеря партнёров и финансирования
✓Фиксированная цена лицензии — заранее известная плата вместо аукционной надбавки. Всё понятно для любого планирования: бизнес считает экономику наперёд, без сюрпризов на торгах.
Не раздача — отбор. Что подтверждает заявитель
✓Финансовую обеспеченность проекта — подтверждённые источники средств
✓План освоения с измеримыми обязательствами и сроками
✓Соответствие требованиям безопасности и экологии в полном объёме
!Обязательства закрепляются в лицензии. Сроки начала работ, объёмы и этапы освоения — с контролем исполнения. При неисполнении право пользования недрами прекращается в установленном порядке. Спекулянту такой режим невыгоден.
Итог: риск ниже, экономика проекта устойчивее, вход для добросовестного инициатора проще. Приоритетность определяется по критериям общественной и государственной значимости; безаукционный порядок — в рамках заявительного принципа (ст. 10.1 Закона РФ «О недрах») и экспериментального правового режима.
Наша общая цель
Не «получить ответ из ведомства», а скорейший старт работ.
БизнесуКороче путь от идеи до работы, раньше отдача от инвестиций.
ОбластиРаньше налоги и рабочие места, ускорение развития.
СтранеОтработанная модель для тиражирования на все регионы и месторождения.
ЛюдямРазвитие приходит раньше — это всеобщее благо.
Наша общая задача — чтобы к 2028 году название пришлось сократить: «Единое окно недропользования РФ» (ЕОНРФ) — без «СЭЗ», потому что модель охватит уже всю страну, а не только особые зоны.
Что мы делаем
Всё уже готово и налажено «под ключ»: сервис работает, документы собраны. Остаётся одобрить и подписать.
9. Заключения ведомств и публичное обсуждениеостаётся
10. Постановление Правительства и запуск пилотаостаётся
80% = 8 готовых этапов из 10. Оставшиеся 20% — два этапа на стороне ведомств: дать заключения (с публичным обсуждением) и принять постановление с запуском. За ведомства их сделать нельзя — поэтому пока не 100%.
Готовность к запуску≈ 80%
Со своей стороны мы подготовили всё: 37 документов — письма, заключения, постановление, законопроекты, ФЭО, регламент, план-график, пакет по 152-ФЗ, концепция ИБ, бланки, инструкции. Оставшиеся шаги — согласование и подписание на стороне ведомств.
Уже подготовлено
Концепция и обоснование инициативы
Экономическая оценка и презентация
Дорожная карта установления ЭПР
Инициативное предложение (в Минэкономразвития)
Проект программы ЭПР
9 персональных писем-обращений к ведомствам и должностным лицам
Презентации и пояснительные записки под каждого адресата
Сводная записка и сопроводительные письма по инициативе
Персональные пакеты документов — собираются под конкретное лицо автоматически
Проект постановления Правительства РФ об установлении ЭПР — с приложением (программа)
Законопроекты — изменения в Закон «О недрах» и в ФЗ «Об экологической экспертизе»
Пояснительная записка, ФЭО и служебная записка о межведомственном взаимодействии
Типовой бланк заявления — для будущих заявителей единого окна
Концепция информационной безопасности сервиса (модель угроз, меры защиты)
Регламент работы единого окна и календарный план-график реализации
Проект соглашения об участии в ЭПР
Пакет по 152-ФЗ: политика обработки персональных данных и форма согласия
Инструкции для пользователей — Школа с короткими уроками для каждой роли
Работающий цифровой сервис ЕОНСЭЗ
Техническая часть и IT-продукт: архитектура, стек, API
Универсальные коннекторы — совместимость с порталами, сервисами и учреждениями
Персональные личные кабинеты под каждого — заявителя, оператора, эксперта, куратора
Совместная работа над этапом — чат, видеовстреча (ВКС) и коллективный созвон участников
Внутренний редактор документов — правки прямо в системе, без выгрузки и пересылки версий
Осталось — одобрения и действия
Подать инициативное предложение в Минэкономразвития
Заключения: регулятор (Минприроды / Роснедра), губернатор, бизнес-сообщество (закон — до 25 раб. дней, просим быстрее)
Публичное обсуждение
Внесение в Правительство РФ и решение — постановление (закон — до 30 раб. дней, просим быстрее)
Запуск пилота в Сахалинской области
Как быстро — если все вместе стараемся≈ 6 недель
Документы готовы, сервис работает. При параллельной работе и общем старании весь путь до запуска реально пройти примерно за полтора месяца — против ~3–4 месяцев по максимальным срокам закона.
По максимуму закона
≈ 3–4 месяца
Заключения до 25 раб. дн. + решение Правительства до 30 раб. дн. + подача, публичное обсуждение, запуск.
Если все стараются
≈ 6 недель
Параллельно и ускоренно: заключения ~10 дн., обсуждение — параллельно, решение ~15 дн., запуск сразу (сервис готов).
Кто это будет делать
Честный вопрос практика — и честный ответ, без придуманной команды.
Не требует новых людей
Экспертиза по существу (ГКЗ, ЦКР, ГЭЭ, лицензирование) — её и сейчас делают штатные эксперты Роснедр, Минприроды, Росприроднадзора. Это их текущая работа, просто организованная через одно окно параллельно, а не последовательно — не новая нагрузка, а меньше беготни.
Приём, маршрутизация, контроль сроков, сборка пакетов и писем — уже делает сама платформа.
Требует людей — и кто это
Куратор режима — по проекту постановления это Минэкономразвития (уже прописано в документе).
Оператор единого окна на старте пилота — компактная команда при инициаторе, ООО «Серверные Курилы»: техподдержка платформы + оперативная координация с ведомствами.
Юридическое сопровождение на этапе тиражирования — юрист инициатора по взаимодействию с органами власти ведёт законопроекты через профильный комитет Госдумы; роль появляется не сейчас, а после успешного пилота.
Региональный координатор — действующий сотрудник Правительства Сахалинской области, отвечает за заключение субъекта и связь с территориальными управлениями федеральных ведомств.
Аттестация платформы (ФСТЭК/ФСБ России) — разовая работа лицензированного подрядчика перед подключением к госсистемам, не постоянная позиция.
Итого на старте пилота — 2–3 человека со стороны инициатора, плюс уже существующие сотрудники ведомств и региона, выполняющие свою обычную работу в другом порядке. Ни один орган не расширяется, ни одно новое ведомство не создаётся.
Пилот — Сахалинская область · модель — для всей страны
Ускорить сроки — нам по силам, вместе и ради общего блага
Технологии готовы, механизм есть — нужен только пилот. Начинаем в Сахалинской области и показываем стране рабочий пример: от лет — к дням. Один регион запускает стандарт скорости, который затем работает на всю Россию.
Инвестиции приходят раньшеКапитал входит в проекты на 1,5–3 года раньше — деньги работают, а не ждут в очереди согласований.
Рабочие места и налогиПроекты стартуют быстрее — регион и страна раньше получают занятость и поступления в бюджет.
Оживают несостоявшиеся проектыСрок понятен заранее — то, что не начиналось из-за «длины денег», наконец начинается.
Модель для всей РоссииОтработанный на Сахалине режим тиражируется на все регионы и виды месторождений.
Технологическое лидерствоРоссия одной из первых ставит цифровое единое окно недропользования такого уровня.
Прозрачность и довериеСроки видны каждому, решения — строго по регламенту. Государство работает как сервис.
Первый пилот — и у страны появляется работающий стандарт скорости. Начать можно уже сейчас.
Пакет документов для должностного лица
Впишите Ф. И. О. — подтвердим, что это Вы, и отправим удобным способом персональный пакет документов.
